Тема: Формула Путина

Для стилистики путинского мышления характерна технология постановки и решения задач. Описание социально-политической реальности и ее диагностика формулируют повестку через прицел данного. Формулировка задачи осуществляется через перспективу желаемого, но реалистичного будущего. Решение ищется через комбинацию наличных и еще не приобретенных инструментов. Новая статья Владимира Путина "Демократия и качество государства" полностью соответствует указанной традиции.

Дано: наспех реконструированное после катастрофы государство со слабыми демократическими институтами, но с усложнившимся, расслоенным по доходам и уровню культуры и претензий к государству обществом. Обществом, в котором вырос за годы стабильности полноценный и уверенный в себе средний класс.

Задача: найти продуктивный выход для энергии протеста, возникающей на месте трения общества о государство. Такой, чтобы эта социальная энергетика не вылетала в трубу митингов, не расшатывала все еще хрупкий механизм государства, а работала на систему.

Решение: инструменты консоциальной демократии, демократии участия. Партий и парламента недостаточно – наличная политсистема не успевает за динамикой общества. Недостаточно оказывается и крупных социальных движений, вроде Народного фронта. Необходим широкий допуск в политику институциализированного гражданского общества. Но как это сделать, без риска потерять управляемость системой? Как именно внедрять эти инструменты демократии участия? Путинское решение состоит в акселерации механизмов – частью уже созданных – диалога с властью со стороны гражданского общества. Это – расширение полномочий общественных палат, омбудсменов, профессиональных ассоциаций. Это - декриминализация конфликтной зоны по линии гражданин – государство. Это – широкая судебная реформа.

Да, решение, предлагаемое Путиным, конфликтно. Его публичные издержки – судебные, медийные – велики. Но этот конфликт будет работать не на расшатывание системы, а на ее усиление. На то, чтобы она стала гибче, подвижнее, была приспособлена не к абстрактным интересам государства, а конкретным запросам граждан.

Путинский проект good governance стоит перед альтернативой: либо он останется государственным проектом, либо станет общественным. Путин, как и президент Медведев, уже активно использовали опыт по подключению общественности к оценке властных инициатив и законопроектов, и даже написанию Посланий. Однако если на первой стадии этого достаточно, то на стадии реализации путинских инициатив очевидно потребуются новые формы и механизмы, обеспечивающие участие в нем представителей общественности. И на самом деле такие общественные силы появились. Задача государства состоит в том, чтобы обеспечить этим силам возможность участвовать в социально-политической жизни страны; не случайно в этой связи, что существенная часть статьи Путина посвящена развитию и укреплению демократических институтов на местном и муниципальном уровне.

Реализация путинских предложений направлена на изменение статуса и места государства в нашей повседневной жизни. Формула Путина предполагает эволюцию сложившихся за последние годы институтов власти в сторону системы эффективного государственного менеджмента. Эта система основывается на кропотливой работе государственных институтов над увеличением своей общественной стоимости, что способствует не только улучшению качества жизни граждан, но и усилению самого государства.

Путинский проект good governance не может оставаться только государственным проектом: он должен стать получить мощную общественную поддержку. И на самом деле такие общественные силы появились. Задача государства состоит в том, чтобы обеспечить этим силам возможность участвовать в социально-политической жизни страны.

Вячеслав ДАНИЛОВ