Тема: Год СПбГУ: "диктатура" или "наведение порядка"?

Что изменилось в Санкт-Петербургском государственном университете за последний год после прихода нового руководства вуза

Две "башни": СПбГУ и МГУ

С уходом Людмилы Вербицкой с поста ректора Санкт-Петербургского государственного университета (СПбГУ) в старейшем вузе страны, скажем без преувеличения, началась новая эпоха. И это связано не только со сменой руководства университета, но и с теми решениями, которые принимаются на самом высоком, правительственном, уровне.

Так, 9 сентября 2008 года вышел указ Президента РФ, согласно которому СПбГУ и МГУ отныне обладают правом разрабатывать собственные образовательные стандарты. А уже в начале сентября этого года Госдума в первом чтении одобрила законопроект об особом статусе обоих вузов. Этот документ предусматривает прямое назначение руководителей вузов президентом на срок до пяти лет, а также возможность переназначить главу университета, даже если он уже достиг предельного для занимаемой должности возраста (70 лет).

Сейчас главным избирательным органом в университете является ученый совет. Именно совет берет на себя часть ответственности за того, кому доверяет и кого избирает на пост ректора. Если законопроект будет принят, то такое доверие будет оказывать президент, соответственно, на нем будет лежать ответственность за принятые решения.

Другое крупное событие в российском образовании произошло 12 августа 2009 года - в этот день СПбГУ и МГУ подписали соглашение о сотрудничестве. Оно предусматривает проведение совместных научных исследований, реализацию общих образовательных программ, обмен студентами и т. д. Однако, как замечают студенты и преподаватели, к началу нового учебного года существенных изменений так и не произошло: конкретные программы сотрудничества университетов и сроки их реализации до сих пор не определены.

Новый ректор

Пока глобальные перемены в жизни двух вузов только намечаются, одним из важнейших событий для СПбГУ остается избрание 21 мая 2008 года Николая Кропачева на должность ректора. Приход нового руководителя привлек новый интерес общества к университету. В этом году поводов для разговоров в газетах, на радио и телевидении, а также в Интернете было более чем достаточно.

Так, например, вскоре после избрания ректора, в СМИ широко обсуждалась ситуация, сложившаяся за месяц до этого на юридическом факультете СПбГУ. В апреле 2008 года из двухсот студентов-бакалавров государственные экзамены не сдали 83 человека. Интерес к этой теме был подогрет тем, что новый руководитель Санкт-Петербургского университета одновременно возглавляет этот факультет.

Другой новостью стало создание факультета политологии СПбГУ. До нового года руководство вуза подписало два важных соглашения помимо тех, о которых было сказано выше - с правительством Ленинградской области и республики Башкортостан. Во время встречи в Уфе состоялось выездное заседание Сената СПбГУ, на котором руководство университета вынесло предложение о разделении факультета философии и политологии на два самостоятельных факультета. Тогда идею не поддержали, в том числе и декан философского факультета Юрий Солонин.

Однако вскоре решение было принято. 30 марта 2009 года Ученый совет СПбГУ почти единогласно проголосовал за создание факультета политологии (143 из 149 присутствующих проголосовали "за", шестеро воздержались). Юрий Солонин также изменил свою первоначальную позицию. Исполняющим обязанности декана был назначен Станислав Еремеев. Он стал шестым из восьми проректоров, совмещающих, как и сам Николай Кропачев, высшие административные посты в университете с должностью декана. Таким образом, треть деканов в СПбГУ наделена дополнительным административным ресурсом по сравнению с рядовыми руководителями факультетов (такие сведения приводила газета "Коммерсантъ").

Новый факультет открылся уже этой осенью. Его основу составили четыре кафедры - теории и философии политики, международных политических процессов, политуправления, а также политинститутов и прикладных политических исследований. Помимо существующих кафедр на факультете будут образованы еще две: кафедра сравнительной политологии и кафедра российской политики. К примеру, после всех преобразований структуру факультета политологии МГУ, созданного в прошлом году, будут составлять семь кафедр и четыре лаборатории.

Споры хозяйствующего субъекта

Перед новым годом в СПбГУ произошли преобразования, которые вызвали широкий общественный резонанс и послужили поводом для возникновения напряженной ситуации в стенах университета.

В августе 2008 года Росимущество и КУГИ Санкт-Петербурга пришли к соглашению о постепенной передаче всей недвижимости СПбГУ в федеральную собственность. В это же время КУГИ проводило проверку по использованию федерального имущества университета. После окончания всех проверок в рамках реформы вуза с января 2009 года руководство СПбГУ прекратило отношения с 77 арендаторами площадей. В ректорате журналистам объяснили, что отношения расторгнуты "со всеми, чья деятельность не имеет отношения к пребыванию в университете".

По сведениям ректора, арендаторы занимали примерно 10 тыс. кв. м во всех университетских зданиях (всего университет имеет 400 зданий, большая часть которых расположена на Васильевском острове и в Петродворце). Самые известные среди них - рестораны "Айвенго" (как писал "Деловой Петербург", в результате закрытия ресторана были уволены 250 человек), пивной ресторан "Birgarten", кафе "Троицкий мост", "Невский хлебопек" и другие. Некоторые арендовали помещения по 6-10 лет. Арендаторы платили университету более 6 млн рублей в год. Теперь в аренду сдано всего 2 тыс. кв. м, но за них платят уже более 9 млн рублей в год.

В результате пересмотра договоров аренды в университете фактически были ликвидированы пункты питания. Деканам факультетов было поручено сформулировать требования по организации питания в своих подразделениях (ассортимент, стоимость блюд и т.п.). После этого будет объявлен тендер на управление общественным питанием в СПбГУ.

Среди "пострадавших" в результате реформ оказался и Медицинский центр СПбГУ.

В плену "доктора Хаоса"

По сведениям ректората, проверка КУГИ выявила несоответствие между заявленной и фактически занимаемой компанией "Делор" площадью (эта частная компания осуществляла лечение сотрудников университета в рамках ОМС). Однако согласно письму из территориального управления Росимущества на запрос бывшего руководителя Медицинского центра Сергея Петрова, нарушения со стороны учреждения не были выявлены.

26 января 2009 года состоялось заседание комиссии по научной работе ученого совета СПбГУ, на которой с докладом выступил, в том числе, и Сергей Петров (в то время - председатель комиссии). Он сетовал на то, что естественным наукам стало уделяться меньше внимания, а научные исследования отошли на задний план. Реакции после выступления С.Петрова не последовало. Но уже 9 февраля и.о. ректора Игорь Горлинский инициировал внеочередное заседание комиссии (накануне Николай Кропачев ушел в отпуск). На нем проректор по научной работе Николай Скворцов покритиковал речь С.Петрова и предложил избрать другого председателя комиссии.

6 февраля 2009 года руководством вуза были санкционированы изменения к открытому конкурсу на право заключения государственного контракта добровольного медицинского страхования работников Санкт-Петербургского государственного университета. Изменились критерии определения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. В частности, влияние цены контракта на выбор победителя уменьшилось с 80% до 10%.

Члены профкома направили запрос проректору по экономике и социальному развитию СПбГУ Станиславу Еремееву с просьбой разъяснить необходимость таких изменений, которые, по их мнению, привели к нивелированию влияния цены на выбор победителя (им стала компания СОГАЗ, которую возглавляет Игорь Акулин, преподаватель юрфака).

В Федеральную антимонопольную службы России также был направлен запрос, касающийся проведения конкурса. В ответ на запрос, полученному из ФАС России (оно опубликовано на сайте профсоюза "Универсант"), при изучении всех документов был выявлен целый ряд нарушений закона о размещении заказов. Как говориться в письме, "материалы конкурса переданы соответствующему должностному лицу ФАС России для возбуждения административного расследования по выявленным признакам административного правонарушения в отношении С.Г. Еремеева".

В марте 85 сотрудников университета в письме к Президенту РФ Дмитрию Медведеву, который возглавляет попечительский совет СПбГУ, обвинили ректора в развале вузовского медцентра, административном произволе и призвали господина Медведева помочь создать "систему гарантий реализации крупных университетских проектов в сфере образования, науки и профессиональной практики".

После этого к работе "неугодного" декана со стороны руководства университета начали предъявляться претензии и замечания. В середине марта С.Петров подал в Василеостровский суд Петербурга иски о незаконности наложенных на него ректором двух выговоров и одного замечания (в исках было отказано).

27 апреля 2009 года приказом ректора Сергей Петров был отстранен от руководства медицинским факультетом СПбГУ. Временно исполняющим обязанности декана был назначен Юрий Наточин (в данный момент он возглавляет медицинский факультет).

Бунт гимназистов

В конце марта СМИ также следили за ситуацией, сложившейся вокруг Академической гимназии СПбГУ.

Руководство университета потребовало к 1 сентября 2009 года освободить здание гимназии на улице Каховского и перевести классы в Петергоф. Речь шла о полном закрытии гуманитарного отделения школы.

После того, как сведения об этом появились в СМИ, ректор СПбГУ Николай Кропачев провел собрание с растревоженными родителями учеников и абитуриентов гимназии для того, чтобы разъяснить им сложившуюся ситуацию. Он пообещал, что набор на гуманитарное направление будет осуществлен в этом году. В официальном приказе, который подписан проректором СПбГУ Игорем Горлинским, утверждены правила приема в Академическую гимназию. Среди прочих направлений (физико-математического и естественнонаучного) в нем упоминается и гуманитарный девятый класс. Однако это касается только приема в этом году. Кроме того, по словам самих родителей, в приказе написано, что часть классов будет учиться в Петергофе. Таким образом, если ситуация не изменится, в течение трех лет здание на улице Каховского будет полностью освобождено.

В конце апреля в саду имени Чернышевского прошел митинг в поддержку Академической гимназии при СПбГУ. Собравшиеся написали открытое письмо губернатору Петербурга Валентине Матвиенко и полномочному представителю президента в Северо-Западном федеральном округе Илье Клебанову с просьбой повлиять на решение руководства СПбГУ.

"Университет, безусловно, заинтересован в развитии гимназического образования. Но сегодняшняя общая тенденция - сокращение гуманитарных направлений в вузах и увеличение естественно научных, в том числе это касается и приема в СПБГУ. Предполагаемый переход Академической гимназии к естественно научному профилю - это еще и возвращение к традициям, ведь когда-то она была именно такой, но и этот переход не навсегда: если снова будет меняться общий тренд, то он будет меняться и при приеме в гимназию", - прокомментировал ситуацию Николай Кропачев.

Два профсоюза и один банк

В апреле в СПбГУ произошли события, которые некоторые журналисты окрестили "профсоюзным расколом".

В начале апреля в университете было объявлено о создании независимого профсоюза. Участники инициативной группы обратились в Интернете к преподавателям и сотрудникам Санкт-Петербургского государственного университета: "В настоящее время в Университете сложилась ситуация, когда под угрозой оказались права и академические свободы преподавателей и сотрудников. Нарушена нормальная система принятия решений, разрушаются университетские традиции, под вопросом оказалось положение Университета как одного из ведущих научно-образовательных центров страны".

Руководству СПбГУ был предъявлен ряд претензий. Сотрудников университета не устраивало то, что по требованию ректората факультеты были переведены на обслуживание в банк ВТБ-24, хотя по правилам зарплата должна перечисляться на указанные работниками счета в банках. Возможно - это лишь догадка - эти изменения были связаны с тем, что с 2008 года Николай Кропачев является независимым членом наблюдательного совета ВТБ. Свои опасения члены профсоюза высказали в письме к ректору: "Во время борьбы руководства страны с коррупцией подобные совпадения: ректор назначен независимым директором банка и через тот же банк пошли университетские финансовые потоки - выглядят странными. Кроме того, часть универсантов сомневается в этичности действий руководства университета по переводу работников на обслуживание в банк ВТБ, где независимым директором является руководитель университета".

На встрече членов актива профсоюза с ректором, Николай Кропачев заявил, что никакого принуждения преподавателей и сотрудников университета к переходу на карточки ВТБ-24 нет и быть не могло. Переход этот связан чисто с экономическими причинами, а именно льготными условиями обслуживания, предложенными банком, пояснил он. Однако в практической жизни сотрудники вуза столкнулись с реальными проблемами.

К наиболее очевидным проблемам члены инициативной группы отнесли также новый порядок работы на факультетах и расходы служб ректората, которые составляют примерно треть все расходов университета (по данным Постоянной комиссии по экономике, финансам и социальному развитию ученого совета СПбГУ). Бюджет вуза был утвержден 15 апреля 2009 года. На финансирование текущей деятельности Санкт-Петербургского государственного университета в 2009 году Рособразованием из федерального бюджета было выделено около 3,5 миллиарда рублей. Часть средств, поступивших из бюджета, не будет использоваться, а станет своеобразным "стабилизационным фондом". Сейчас в резерве находится в общей сложности 205 миллионов рублей, то есть примерно 7% общей сметы.

В СПбГУ впервые за все годы существования сформирован абсолютно открытый бюджет. В распределении средств, поступивших на финансирование текущей деятельности вуза, участвовали деканы всех факультетов, представители профсоюзов и ученого совета. До 2009 года деканы факультетов могли распоряжаться средствами, полученными за счет обучения студентов на коммерческой основе. Сейчас они имеют право распределять нагрузку так, как считают необходимым, в рамках получаемого финансирования.

"Основным критерием распределения средств было число студентов. При делении некоторых видов ресурсов, например, расходов на ремонт и содержание имущества, учитывались и площади, которые занимают факультеты", - рассказал в апреле журналистам первый проректор СПбГУ по экономике Иван Бойко. По его словам, больше всего денег получил филологический факультет, так как он самый большой, самый маленький - восточный. Он, соответственно, получил меньше всех средств. В этих условиях некоторые факультеты стали отказываться от курсов, читаемых преподавателями других факультетов или сокращать их объем. Как известно, объем нагрузки имеет прямое отношение к численности преподавателей. К тому же, как считают некоторые преподаватели, самостоятельность факультетов постепенно сокращается, хотя им и переданы многие функции "центральной власти" (бухгалтерия и отдел кадров): "сверху" насильственно сокращаются ставки и требуют сократить объем заработной платы, идет активное вмешательство в построение учебных планов.

Поводом для организации независимого профсоюза кроме всего прочего послужил еще тот факт, что члены инициативной группы поставили под сомнение, может ли существующая профсоюзная организация реально защищать права своих членов, учитывая, что в настоящее время проректор СПбГУ Станислав Еремеев одновременно является представителем администрации и председателем профкома. Отвечая на эти обвинения, Николай Кропачев завил, что он не вмешивается в дела профсоюза и не навязывает ему свои решения, а по профсоюзным делам он встречается исключительно с заместителями председателя профкома.

Членами независимого профсоюза "Универсант" стали преподаватели и сотрудники следующих факультетов: психологии, журналистики, исторического, математико-механического, медицинского, химического, экономического. Председателем профкома был избран доцент факультета журналистики СПбГУ Михаил Петров. 28 августа 2009 года состоялось собрание членов независимого профсоюза, на котором было принято решение о вступлении в Общероссийский профсоюз работников торговли и услуг.

Ректор Кропачев против декана Шишкиной. Хронология противостояния

Самые "громкие" разногласия у ректора СПбГУ возникли с деканом факультета журналистики Мариной Шишкиной. Далее мы приводим хронику событий конфликта, который разгорелся этим летом и не утихает до сих пор.

19 июня. Издан приказ проректора по учебной работе СПбГУ Н.В. Каледина №1024/1, которым утверждаются нормативные документы, регламентирующие прием абитуриентов в СПбГУ, в том числе Порядок формирования предметных экзаменационных комиссий. В соответствии с Порядком кандидатура председателя и состав комиссии утверждаются ректором по представлению. Это соответствует Уставу СПбГУ.

23 июня. На факультет журналистики поступает информация и следом за ней приходит приказ ректора СПбГУ также от 19 июня с номером 1018/1 о назначении председателем комиссии по творческому конкурсу главного редактора и генерального директора газеты "Санкт-Петербургские ведомости" С.А.Слободского. Начинает активно распространяться версия о том, что декану факультета журналистики М.А.Шишкиной предлагали на выбор несколько кандидатур, но она отказалась. По заявлению Марины Анатольевны, никакого выбора ей не предлагали, она была поставлена перед фактом.

24 июня. Собирается экстренное заседание Ученого совета факультета, на котором принимается обращение к ректору с призывом отменить приказ о назначении Слободского. Ответ на это обращение дан только 8 июля. Тогда же, 24 июня, членами Ученого совета направляется первое письмо в адрес руководителей Министерства образования с просьбой вмешаться в ситуацию.

26 июня. 28 преподавателей факультета пишут заявления с просьбой исключить их из состава комиссии по творческому конкурсу. В ответ ректор СПбГУ исключает их из состава комиссий по творческому конкурсу, обществознанию и литературе. В дальнейшем от участия в работе комиссии по творческому конкурсу отказываются и журналисты, таким образом, в комиссии не остается ни одного преподавателя факультета и журналиста-практика. Экзамен будут принимать преподаватели факультетов филологического, юридического, социологии, философии и политологии, экономического.

Конец июня-начало июля. Ректор СПбГУ передает членам Ученого совета факультета предложение встретиться у него, члены Ученого совета дважды предлагают ректору провести эту встречу на факультете.

3 июля. Ректору СПбГУ и в Министерство образования направляются повторные письма с призывом, в одном случае, отменить спорные распоряжения, в другом - вмешаться в конфликт.

Начало июля. Президент СПбГУ Л.А.Вербицкая подает в суд исковое заявление против М.А. Шишкиной.

8 июля. Проходит встреча членов Ученого совета факультета с ректором СПбГУ. На встрече Н.М. Кропачевым озвучивается тезис о том, что в Уставе СПбГУ по поводу назначения составов предметных комиссий сказано следующее: "Составы предметных комиссий утверждаются ректором по представлению деканов факультетов". Следовательно, состав предметной комиссии на журфаке может быть сформирован по представлению деканов филологического, юридического и других факультетов, это не противоречит Уставу. Попытки членов Ученого совета переубедить ректора успеха не приносят. Ректор заявляет, что не будет отменять свой приказ.

10 июля. Во время проведения вступительного экзамена по литературе в формате ЕГЭ на факультете появляются представители службы безопасности СПбГУ, которые перекрывают вход и осуществляют впуск абитуриентов. У входа на факультет дежурит машина милиции.

13 июля. В первый день творческого конкурса, служба безопасности СПбГУ вновь работает на факультете и вновь рядом с факультетом дежурят сотрудники милиции.

В тот же день М.А. Шишкина уходит на больничный. Исполняющим обязанности декана ректором СПбГУ назначается заведующий кафедрой международной журналистики А.С. Пую. Это противоречит Положению о факультете журналистики, принятому Ученым советом СПбГУ и утвержденному ректором Л.А. Вербицкой. Согласно пункту 4.12 Положения: "В отсутствие Декана его обязанности выполняет один из заместителей Декана в соответствии с приказом Ректора по представлению Декана". На факультете четыре человека занимают должности заместителей декана, представление было сделано на С.А. Самолетова.

23 июля. Издан приказ о введении на факультете должности первого замдекана и о назначении на эту должность А.С. Пую. В соответствии с пунктом 4.11 Положения о факультете должность первого заместителя вводится по представлению декана. В соответствии с пунктом 4.9 именно "Декан факультета… делает представления для назначения и освобождения от должности заместителей декана". Таким образом, поскольку М.А. Шишкина на больничном, получается, что представление о введении должности первого замдекана сделано А.С. Пую и представление о назначении на эту должность А.С. Пую сделано им же.

30 июля. Издан приказ о проведении с 30 июля по 30 октября "плановой" проверки финансово-хозяйственной деятельности факультета. Одновременно идут проверки работы отдела кадров, факультет посещают представители пожарного надзора, отдела охраны труда. Конец июля. Начинается сбор подписей студентов под письмом, адресованным Президенту РФ, Председателю Правительства РФ и руководителям Министерства образования с выражением поддержки М.А. Шишкиной.

6 августа. Письмо со 110 подписями студентов отправляется адресатам. В этот же день приходит распоряжение об отзыве доверенности у М.А. Шишкиной. Затем 10 августа приходит соответствующий приказ. А.С. Пую предъявляет свою доверенность, выданную 14 июля. 20 августа. Замдекана по учебной работе С.А. Самолетова вызывают на беседу в УБЭП Василеостровского района.

24-27 августа. Студенты факультета журналистики организуют одиночные пикеты у Главного здания СПбГУ. Никто из руководителей СПбГУ к ним не выходит. В результате организованных провокаций 24 и 27 августа пикетчиков забирает милиция и препровождает в 16-е отделение.

27 августа. Ректор СПбГУ передает студентам предложение о встрече. 28 августа встреча проходит и длится пять часов. На предложение вернуть доверенность М.А. Шишкиной и прекратить оказывать давление на факультет ректор отвечает отказом.

26 августа. На факультете журналистики по представлению А.С. Пую вводится должность первого заместителя декана по учебной и научной работе, на которую назначается профессор кафедры истории журналистики Л.П. Громова.

28 августа. Проходит собрание коллектива преподавателей и сотрудников факультета журналистики, на котором подавляющее большинство участников высказывается в поддержку избранного декана М.А. Шишкиной.

28 августа. Опубликовано письмо деканов ректору Н.М. Кропачеву с просьбой созвать внеочередное заседание Ученого совета СПбГУ и рассмотреть вопрос об отстранении от должности М.А. Шишкиной.

31 августа. Проходит собрание членов Ученого совета факультета журналистики, на котором принимается письмо в адрес членов Ученого совета СПбГУ с выражением поддержки избранного декана. Письмо подписали 21 из 25 членов совета, при этом сама М.А. Шишкина на собрании не присутствовала.

2 сентября. М.А. Шишкина приступает к исполнению обязанностей декана. В тот же день проходит встреча преподавателей факультета со студентами. Абсолютное большинство студентов высказывается в поддержку декана факультета М.А. Шишкиной.

3 сентября. Проходит встреча ректора СПбГУ с членами Ученого совета факультета. На встрече ректор озвучивает тезис о том, что действующее Положение о порядке выборов декана в части, касающейся порядка досрочного освобождения декана от занимаемой должности противоречит Трудовому кодексу. Ни Ученый совет СПбГУ, ни Ученый совет факультета не вправе освобождать декана, это прерогатива ректора. Однако, на данный момент вопрос об освобождении М.А. Шишкиной от занимаемой должности не стоит.

15 сентября. С нарушением обычного регламента было проведено внеочередное заседание Сената университета, на котором были приняты изменения и дополнения в положение, регламентирующее назначение и увольнение деканов, а также заведующих кафедрами факультетов СПбГУ. Согласно поправкам, теперь ректор будет самостоятельно решать, кто может занимать должность декана. Ранее рассмотрение таких вопросов находилось в компетенции Ученого совета университета.

18 сентября. Главное следственное управление ГУВД Петербурга и Ленинградской области возбудило уголовное дело в отношении декана факультета журналистики Санкт-Петербургского университета М.А.Шишкиной. Ее обвиняют в нарушении части 3 статьи 160 УК ("Присвоение или растрата в крупном размере"). По словам самой Марины Анатольевны, об этом она узнала из сообщений СМИ.

Урсула Кузьма, студент журфака СПбГУ