Тема: Кейнсианец ли Путин? Политические эксперты обсуждают выступление главы партии власти

Программа социально-экономического преобразования страны до 2020 года оказалась в центре внимания выступления председателя Правительства России Владимира Путина на Х-м юбилейном съезде партии «Единая Россия». Партии, главой которой является 2-й Президент Российской Федерации.

Признавая кризис

Реализация программы долгосрочного экономического развития будет производиться в условиях неблагоприятной мировой экономической конъюнктуры. В своем выступлении Владимир Путин признал наличие в мире финансового кризиса, и даже указал, что он перешел в фазу общеэкономического: «Кризис, начавшийся как финансовый, превратился в кризис экономический. Но мы должны были предвидеть подобное развитие событий".

Владимир Путин указал, что необходимо сделать все, чтобы не допустить повторения экономических обвалов недавнего прошлого: «Чтобы не было экономических шоков, имевших место в 1991 и 1998 годах, чтобы защитить вклады граждан в банках... Мы будем аккуратно вести денежную политику, поддерживать предсказуемый курс национальной валюты и последовательно бороться с инфляцией». Основой новой финансовой политики является накопленный за годы стабильности финансовый резерв в виде стабфонда.

Спасая малый и средний бизнес

Особое место в своем выступлении перед партийцами премьер-министр отвел теме развития малого и среднего бизнеса. Помощь эта, по мнению Путина, должна выражаться через комплекс мер. В частности, повышение госкредитования малого и среднего бизнеса – на эти цели предполагается выделить дополнительно 9 млрд. рублей и довести общий объем кредитов в этой сфере до 30 млрд. рублей в 2009 году.

Трудно отрицать необходимость такого рода меры. Как отметил в комментарии нашему изданию директор небольшого специализированного московского издательства Андрей Иванов: «Без разумного кредита сегодня не то что развитие, а просто существование целых секторов малого бизнеса попросту невозможно. Если, разумеется, этот бизнес, например как наш книжный, попросту не загнать в тень».

Однако предложения Путина об увеличении кредитования не вполне соответствуют пожеланиям самих бизнесменов. В частности, они отмечают, что всегда с недоверием относились к разного рода госпрограммам – как к региональным, так и федеральным, - кредитования, пытаясь в большей степени ориентироваться на собственные силы и резервы. «Малый бизнес существует не благодаря, а вопреки господдержке. Бизнес просто не привык обращаться к государству за поддержкой, т.е. есть некое недоверие психологическое. И это тоже проблема», - заявил нам один из опрошенных бизнесменов.

Второй инициативой Путина в сфере поддержки малого и среднего бизнеса было предложение по снижению региональной составляющей налогового бремени на этот сектор экономики. Отношение к данной инициативе и в бизнес-средах, и в среде регионального чиновничьего и депутатского корпуса также неоднозначно. Если бизнесмены требуют фактически невозможного, требуя ввести «налоговые каникулы», и ссылаются при этом на коррупционную составляющую инициатив власти: «Более эффективным было бы объявление налоговых каникул. Не надо разбазаривать государственные деньги на непонятно какую помощь, которая с учетом нашей коррупции и прочих так скажем традиций, непонятно как и до кого вообще дойдет». То представители региональных властей довольно нервно реагируют на саму идею сокращения налоговой базы региональных бюджетов, которые и так, в условиях кризиса, испытывают серьезный дефицит: «Нам говорят, что спасайте региональный бизнес за свой счет. Кто сейчас, в кризис, захочет снижать налоги?». При этом региональные чиновники указывают на то, что местный малый и средний бизнес в условиях надвигающегося кризиса легче уйдет обратно в тень, чем будет хоть что-то платить в качестве налогов.

В целом инициативы по либерализации данного сектора экономики эксперты оценивают как половинчатые. Скорее, это своего рода компромисс между монетарным уклоном финансовой политики Кудрина с одной стороны, и политическим запросом дня. Политолог Вячеслав Данилов отмечает, что «слабые гарантии либерализации связаны, скорее всего, с верой в то, что развертывающийся малый бизнес сможет поглотить безработицу и частично хотя бы снять потенциальную социальную напряженность».

Сохраняя социальное государство

Владимир Путин в своем выступлении подчеркнул также необходимость соблюдать строго и неукоснительно все обязанности государства в социальной сфере. То есть, заявленная ранее в послании Президента Дмитрия Медведева Федеральному Собранию установка на сохранение России как социального государства, не остается благим пожеланием. В частности, Премьер Путин указал на планы Правительства в пенсионной сфере: "К концу 2009 года средний размер социальной пенсии не должен быть ниже прожиточного уровня пенсионера, а в 2010 году средний размер трудовой пенсии вырастет более чем в полтора раза по сравнению с уровнем 2008 года, в том числе за счет более справедливой оценки прав тех, кто заработал свой стаж еще в советский период".

В этой связи инициатива Путина по направлению госсредств на выкуп жилья у застройщиков и направления нового жилищного фонда на решение социальных проблем, выглядит как еще один пункт социально-ответсвенного государства. Которое не только заботится о населении непосредственно, но и поддерживает структурно значимые отрасли национальной экономики. Правительство намерено дополнительно выделить 83 миллиардов рублей на выкуп свыше 40 тысяч типовых квартир для военнослужащих и жителей аварийных домов. Эта мера «не только поможет строительным компаниям. Эти квартиры пойдут на решение жилищных проблем военнослужащих и граждан, проживающих в аварийных домах». Кроме того, предполагается увеличение вдвое суммы, возвращаемой государством, из подоходного налога после приобретения социального жилья гражданами.

Экономя на амбициях

Пожалуй наибольший оптимизм у партийцев, если измерить децибелы их дружных аплодисментов, вызвало предложение Путина о сокращении финансирования различных дорогостоящих и статусных региональных проектов. К партийцам с радостью, как ни странно, присоединились и региональные представители заксобраний. В частности, неописуемый восторг у народных депутатов вызывает сама идея сокращения различного рода VIP-проектов, которые наплодили некоторые регионы. Отмечается, что неплохо было бы сократить различного рода траты на обслуживание регионального чиновничества, и переправить эти средства в социальную сферу. «У нас в области на финансирование одного только дома отдыха областного правительства выделяется средств вчетверо больше, чем на все школы региона!», - отмечает один из депутатов регионального заксобрания.

Впрочем, представители других сред относятся к идее Путина с изрядной долей скепсиса. Высказывания типа: «Пусть правительство РФ начнет экономить с себя. Пусть отменят амбициозный и дорогостоящий проект – олимпиаду в Сочи», - отнюдь не редки.

Кейнсианец ли Путин?

Так называемое «кейнсианское государство» предполагает существенную долю присутствия государства в национальной экономике. Зачастую такое государственное устройство, именуемое крайними либералами «тоталитарным», упрекают в низкой экономической эффективности и увлечении внеэкономическими инструментами для регулирования народного хозяйства.

Очевидно, что КДР-2020, о которой в самом начале своего выступления перед активом «Единой России» говорил Путин, предполагает построение государства явно не кейнсианского типа. Присутствие государства в соответствии с данной концепцией МЭРТ в национальной экономике принято считать сбалансированным. Да и трудно отнести разработчиков данного документа, - либералов команды Грефа-Набиуллиной, - к сторонникам «большого государства».

Тем не менее, внешнеэкономическая нестабильность и задачи по социальному реформированию страны – одна только программа борьбы с коррупцией чего стоит – требуют от государства как минимум сохранения своего присутствия в очень многих сферах социальной жизни и в бизнесе. По меньшей мере, это выражается в сохранении установки на т.н. «социальное государство»: высокий уровень гособязательсв в социальных сферах, таких как образование, медицина, пенсионное обеспечение и т.п. Кроме прочего, Путин предложил повысить пособие по безработице до 4,9 тыс. рублей, увеличив его сразу на полторы тысячи. Тем самым, лишний раз подчеркивается заинтересованность власти в сохранении общества и недопущении социального взрыва.

Политолог Вячеслав Данилов полагает, что в пределе, меры, которые предлагает для российской экономики Владимир Путин, открывают дорогу к построению в стране государства именно кейнсианского типа.

Близок к этой точке зрения и политолог Павел Святенков, который считает, что «механизмы свободного рынка в ситуации кризиса не всегда работают, при этом отказываться от них пи переходить к государственному регулированию экономики не хочется. Приходится выбирать нечто среднее, отсюда и дирижистские методы в планах правительства».

Однако не всем политическим экспертам показалось, что Путин готов вести страну в эту сторону: «Практически половина доклада, если не больше, посвящена созданию абсолютно рыночных инструментов для стимулирования бизнеса. Мне показалось, что если сравнить предложенные Путиным меры с программными заявлениями республиканца МакКейна во время избирательной кампании в США (а республиканцы как никак достаточно правые в экономической политике), то окажется, что наш премьер гораздо больший рыночник», - полагает политолог из Петербурга Алексей Шустов.

Впрочем, политологов Петербурга должна тешить мысль о том, что в связи с госэкономией средств и отказом от «дорогостоящих статусных проектов», постройка столь нелюбимого питерцами «Охта-Центра» так и не начнется.

Вячеслав Данилов