Не бояться цифровой власти
У идеи электронного правительства весьма большой инновационный потенциал. Причем инновации должны затронуть не только структуры власти и весь рынок административных услуг. Главный оселок, от которого зависит судьба нововведения - население. Готовы ли россияне принять и начать осваивать новую практику взаимодействия с властью?
Из данных одного из опросов ФОМ следует, что на сегодняшний день услугами государственных учреждений, предоставляемых через ресурсы интернета, пользовались 11% наших сограждан, и еще четверть - 26% - в принципе хотели бы пользоваться такой возможностью (июль 2010 г.). Остальные либо затруднились ответить (29%), либо определенно заявили, что не хотят осваивать открывающиеся возможности (35%).
Разумеется, наибольшую вовлеченность демонстрируют интернет-пользователи (среди которых подавляющее число - молодежь): четверти из них (24%) уже доводилось работать с соответствующими ресурсами, еще 37% высказывают заинтересованность в решении стандартных задач с помощью интернета, и лишь пятая часть (21%) не имеют желания осваивать новые возможности.
Несмотря на малую распространенность опыта, граждане страны в большинстве своем знают, что услугами госучреждений можно пользоваться через интернет: 40% твердо заявили о своей осведомленности, и еще 32% сказали, что "что-то слышали" об этом. Это означает, что потенциал у данной практики достаточно большой, но есть ряд обстоятельств, которые удерживают людей от более активного накопления опыта. Основные причины - неумение пользоваться компьютером и интернетом - 33%, отсутствие технических возможностей - 16% (что неудивительно - ведь значительная часть россиян не может позволить себе столь дорогостоящее приобретение, как компьютер - особенно когда денег хватает только на еду), а также склонность к традиционным формам взаимодействия с государственными службами и отсутствие осознанной потребности в такого рода услуге (26%).
Любая новация проходит проверку наиболее активными и восприимчивыми к открывающимся возможностям социальными группами. Усилиями "ранних последователей" новации проходят социальную апробацию, обкатку и после становятся достоянием других людей - "поздних последователей". В данном случае это в основном молодежь, люди вполне адаптированные к сегодняшним реалиям жизни, ценящие свое время и в целом ратующие за новое качество взаимоотношений с государственными структурами. Эти россияне - требовательные и критические, они будут находить недоработки и несуразности, и от власти зависит, чтобы все эти огрехи не только оперативно устранялись, но чтобы в них не было системных ошибок или передергиваний, например, когда возможности электронных сервисов никак не корреспондируют с реальными практиками делопроизводства. Активность данной категории людей будет создавать давление на институты власти, заставляя те адаптироваться к требованиям, обстоятельствам жизни, притязаниям людей. Соответственно, что будет, если диалог не состоится, госструктуры проявят ригидность и "не заметят" требования первых испытателей?
Вместе с тем, за техническими проблемами и проблемами коммуникации в связи с "электронным правительством", вырисовывается еще один важный вектор изменений. Должна измениться концепция взаимодействия граждан и власти, точнее - должны измениться множество "обыденных теорий" этого взаимодействия, сформированных в сознании людей всем их предыдущим социальным опытом. Если сегодня многие исследователи и политологи говорят об отчуждении, о взаимной изолированности власти и общества, о странных патрон-клиентских отношениях, то "электронное правительство" неизбежно потребует иной психологии и иных мировоззренческих доминант. Гражданин становится "клиентом", а власть - сферой услуг. Без этого техническая новинка рискует превратиться в "факультет ненужных вещей" - хоть исправных и работающих, но ничего не меняющих по существу. Как это уже происходило с обсуждением генплана Москвы или с законопроектом о полиции.
