Мэры малых городов

«Всяк кулик свое болото хвалит». Просто потому, что живет он там. Он там родился, всех (ну, или почти всех) знает или видел пару раз, и ему там хорошо. Он – мэр малого города, и будет гордиться этим обстоятельством, что бы ему ни говорили о том, какой бывает жизнь «за околицей». Отдельным источником вдохновения служит понимание того, что «многие малые города России могли бы быть крупнейшими городами некоторых стран Европы». Ага!.. Но, как говорится в анекдоте, «Марь Иванна, мне бы ваши проблемы!»

Малыми городами нашей необъятной Родины считаются те, в которых проживает от 10 до 100 тысяч жителей. Эти поселения окружают деревни и дачные поселки. Поэтому там вы найдете милые сердцу натуралиста чистый воздух, красивые пейзажи, почти нетронутые уголки почти дикой (т.е. совершенно лишенной дикого зверья) природы. А еще старинные храмы, барские усадьбы и прочие памятники российской истории и культуры разной степени сохранности. Прогулка по таким местам навевает ностальгическую грусть по национальным традициям. Мэр малого города, выезжая на съезды и семинары ассоциаций и союзов таких же мэров, забирает эту грусть с собой и демонстрирует ее публике.

Экономика таких поселений, в большинстве своем, ориентирована на какую-нибудь одну отрасль (ради которой когда-то было построено одно или несколько градообразующих предприятий) и примкнувшую к ней «социалку» (жилищно-коммунальное хозяйство, учреждения образования, здравоохранения, места общественного отдыха и т.п.).

В малом городе вы без труда найдете место, где сидит местная власть во главе с мэром. Это такое красивое здание с тремя флагами: российским, региональным и городским. Однако же не обольщайтесь, мэру принадлежит не вся полнота власти, а лишь некая делегированная ее часть. Над мэром, де-юре независимым лидером местного сообщества, де-факто стоят федеральные и региональные власти (те самые, которые распределяют денежки по местным бюджетам), а также руководители градообразующих предприятий. Зачастую последние являются истинными хозяевами львиной доли городской собственности и спонсорами избирательных кампаний самого мэра и некоторого числа депутатов городского совета. Ни мэр, ни городской совет, объединившись в едином порыве, не способны своими нормативными актами повлиять на решения руководства градообразующих предприятий (эксперты говорят: «И слава Богу!»), поэтому на этом сентиментальная поэзия малой родины и заканчивается. Но рассуждать о том, что Россия держится именно такими вот небольшими городками и прирастает провинцией, согласитесь, приятно.

В силу вышеуказанных обстоятельств сообщество мэров малых городов, на первый взгляд, не самая веселая компания. Когда их глаза не подернуты дымкой патриотическо-поэтической грусти, они говорят о том, как тягостна финансовая и правовая зависимость от субъекта Федерации, как тяжело содержать «социалку» на уровне «чтоб народ не возникал», как крупные города отбирают у них лучшие умы и кадры, как растут уровни безработицы и преступности, как подрастает молодежь, которую некуда пристроить, и т.д. и т.п.

Но! Если у вас хватит терпения выслушать эти душераздирающие стенания, и вы морально доживете до банкета, угостят вас так, что затраты на торжественный ужин вполне смогут покрыть бреши местного бюджета. «Откуда ж дровишки?», - спросите вы, а вам в ответ хитро улыбнутся, мол, есть и у нас свои козыри.

Мэры малых городов как шкатулка с тройным дном: за поэтической грустью следуют финансово-правовые страдания, а за ними кроется вполне здравый стратегический расчет и тонкая дипломатия. Они умеют получать международные гранты и стипендии, знают, как договориться с властями субъекта, руководством градообразующих предприятий и населением, готовы жертвовать малым ради большего и умеют соблюдать свой интерес в муниципальном менеджменте. И именно поэтому им на своем отдельно взятом болоте хорошо. Кстати, в тех странах Европейского Сообщества, где отменено ограничение по количеству сроков для выборного главы местного самоуправления, власть главы муниципалитета (мэра) является самой стабильной и даже, практически, пожизненной.

Елена Голубева

Малые города России (исторические очерки) - http://www.towns.ru/main.html

Малые города России - http://www.mobrechye.ru/

Институт «Малые города» - http://www.smalltowns.ru/

Ассоциация малых и средних городов России - http://www.amsgr.ru/

Портал «Малые города России» - http://www.russia-da.ru/

Блог «Глубинка» - http://community.livejournal.com/ru_glubinka/

Блог «Города больщие и малые» - http://voprak.livejournal.com/

Блог «Малые города мира» - http://blogs.mail.ru/community/small.gorod/

Блог «Союз малых городов России» - http://blogs.mail.ru/mail/smgrf/