Муниципальные чиновники

Мэры приходят и уходят, а муниципальные чиновники остаются. Потому как мэр - фигура политическая, а чиновник на хозяйстве сидит и свое хозяйство блюдет (сохраняет и развивает), с него же и кормится.

Служащие муниципальных администраций отвечают за исполнение решений органов местного самоуправления (совета и мэра) в области вопросов местного значения. Федеральный закон о местном самоуправлении к таковым относит: местную бюджетную, налоговую и имущественную политики; ЖКХ; застройку территории и развитие ее инфраструктуры; борьбу с пожарами, террористами и чрезвычайными ситуациями; связь, общественное питание, торговлю и бытовое обслуживание; муниципальные библиотеки; досуг и культуру (включая сохранение памятников истории муниципального значения, создание и содержание мест общественного отдыха); народные промыслы; физкультуру и спорт; муниципальный архив и ЗАГС; экологию; освещение улиц; ритуальные услуги; местное предпринимательство; молодежную политику. Муниципалитеты также могут создавать собственные музеи и курорты, реализовывать местные программы по развитию рынка труда, соучаствовать в деятельности субъекта Федерации по опеке и попечительству или реализации прав местных национально-культурных автономий и даже привлекать инвестиции. Если речь идет не о поселении в составе муниципального района, а о самом муниципальном районе, то ко всему вышеперечисленному добавляются также дошкольное, начальное и общее среднее образование по федеральным стандартам, а также медицинская помощь. Всеми этими вопросами ведают муниципальные чиновники, которые отчитываются в своей деятельности перед мэром и местным советом.

Дабы не загружать муниципальную администрацию хозяйственной "текучкой", некоторые вопросы местного значения (ЖКХ, транспорт, строительство, связь и т.д.) принято передавать на исполнение муниципальным унитарным предприятиям (МУПам). Руководство и служащие этих МУПов также являются муниципальными чиновниками.

Создавая МУПы, муниципалитет, фактически, становится холдингом, в котором играет роль головной конторы. Если же местное самоуправление на данной территории имеет двухуровневую структуру (район - поселение или город - городской район), то провести аудит деятельности такого холдинга довольно сложно. В этой связи время от времени со стороны субъектов Федерации и самой Федерации раздаются призывы заменить МУПы коммерческими структурами, конкурирующими между собой, - на это, в частности, была направлена реформа ЖКХ, инициированная Борисом Немцовым. Но, раз уж, по Конституции, органы местного самоуправления не подчиняются напрямую органам государственной власти, вмешаться в деятельность муниципального холдинга государство не может. Хотя очень хочет и старательно изыскивает пути. По сию пору МУПы остаются монополистами в своих сферах деятельности, а антикоррупционные процессы над муниципальными чиновниками являются, скорее, следствием борьбы местных политиков между собой.

Корпоративных блогов муниципальных чиновников обнаружить не удалось. Можно предположить, что они группируются вокруг сайтов своих муниципалитетов или сообществ городов в ЖЖ (http://www.livejournal.ru/communities/7), а также по специализации, т.е. вокруг каких-либо вопросов местного значения (например, на блогах юристов, финансистов, педагогов, экологов и т.д.):

Портал "ЖКХ" - http://www.comhoz.ru/

ЖКХ глазами специалистов - http://community.livejournal.com/gkh_ru/

Сообщество Финансовой академии - http://community.livejournal.com/ru_fa/

Экономика - http://blogs.mail.ru/community/economics_sng/

Форум на «Клерке.ру» - http://www.klerk.ru/

Юридический форум для юристов - http://forum.yurclub.ru/

Ру.право - http://community.livejournal.com/ru_pravo/

Форум для педагогов - http://pedsovet.org/forum/

Клуб "Экология и мы" - http://clubs.ya.ru/4611686018427395405/?ncrnd=6257

Или где-нибудь там, где обсуждают реформу местного самоуправления:

Мониторинг реформы местного самоуправления - http://community.livejournal.com/monitoring_msu/

Новости местного самоуправления - http://blogs.mail.ru/community/emsu/

Елена Голубева