Процесс подготовки президентского послания доведен до абсурда

Поскольку к написанию президентского послания Федеральному Собранию, похоже, подключилась вся страна, скоро просто не останется ни одного человека, владеющего грамотой и не охваченного этим благородным (благодарным ли?...) занятием. У людей, настроенных к власти лояльно, создается впечатление, что речь идет не об обращении Президента к парламенту, а о попытке изрядно подзабытым способом нащупать пульс общественного мнения, каналы обратной связи с обществом. У тех же, кто в отношении наших власть предержащих иллюзий не питает, складывается впечатление, что под убаюкивающее пение сладкоголосых сирен нас пытаются в очередной раз отвлечь от проблем затянувшегося кризиса и прочей жизненной прозы.

Похоже, что президентские пиар-структуры добились своего: в "письмо Президенту" играют не только продвинутые блоггеры Калашниковы, но даже те, кто понимает, что такое президентское послание парламенту и зачем оно нужно.

Пишут птенцы гнезда Павловского. Собираются еженедельно по пятницам и пишут.

Пишет Марина Литвинович.

Пишет гражданин РФ, СИЗО 99/1, г. Москва. В редкие минуты отдыха, свободные от шитья варежек, перед вечерним отбоем: "Не будучи переполнен иллюзиями, тем не менее считаю целесообразным вступить в дискуссию по предложенному вопросу, тем более что некоторые фрагменты и пассажи статьи "Россия, вперед!" меня вполне устраивают...
Я, разумеется, не претендую на то, чтобы подготовить свою версию будущего президентского послания. Потому пока считал бы правильным поставить перед Дмитрием Медведевым только один вопрос, который кажется мне очень важным: если политическое решение о модернизации в сегодняшней России будет принято, то кто будет осуществлять эту модернизацию?... Об остальном, возможно, скажу позже".

Сама процедура подготовки послания в этот раз резко отличается от обычной, практиковавшейся в последние полтора десятилетия, по крайней мере внешне, и подразумевает широкий простор для творчества не только структур исполнительной власти, но и конкретного блогера Калашникова.

Империя Павловского попыталась выступить с своеобразным манифестом "технократов", но при этом, как выяснилось, люди категорически не хотят обсуждать хоть какое-либо политическое реформирование.

В модернизационном докладе ИНСОРа, наоборот, есть предложение о создании параллельной вертикали власти, заточенной на инновационно-модернизационно мыслящего Президента. Два вида штабов - чрезвычайные и стратегические - должны действовать параллельно друг другу, а главное - регулярной бюрократии (читай, Путину), "которой нельзя поручать модернизацию". На взгляд авторов, крайне важно, чтобы модернизационные структуры не мешали коллективному Путину возиться с убыточными сельским хозяйством и социалкой, а коллективный Путин - модернизационным структурам.

Прикормленная экспертократия, чье кредо - ничего не менять, разумеется, модернизационный доклад ИНСОРа раскритиковала. Самое забавное, что мы с Павловским, одинаково скептически относясь к идее "если я не могу проникнуть в замок, надо рядышком построить свой", исходим из диаметрально противоположных мотиваций: задача Павловского - сохранить статус кво, задача наша - радикально изменить ситуацию.

И только я ничего не пишу. Просто не понимаю, зачем это делать. Ну, с гражданином из СИЗО понятно - все ж веселее, чем варежки шить. А остальные зачем?...

Послание Федеральному Собранию - это не кредо власти, не манифест и не стратегия. Это сугубо прикладной, регламентный документ, обозначающий приоритеты исполнительной власти при формировании очередного бюджета страны и составлении программы законопроектных работ парламента на год.

То, что послание парламенту не оглашено Президентом в начале ноября, когда бюджет на год уже сверстан и программа законотворческой деятельности на осеннюю парламентскую сессию утверждена, говорит лишь о том, что его вполне уже можно и не произносить - оно уже бессмысленно и никому не нужно.

В последние годы послание вообще превратилось в филькину грамоту и абсолютную формальность. В годы моего депутатского отрочества, когда жизнь страны в максимальной степени зависела от биоритмов и состояния здоровья Президента, Ельцин тем не менее "посылал" депутатов строго до майских праздников, чаще всего в апреле (если послание откладывалось до середины мая, это означало какой-то форс-мажор в виде внепланового шунтирования или какой-то подобной "работы с документами").

Кроме того, мало кто обращает внимание на то, как изменилась сама процедура подготовки, и соответственно, сама логика и философия послания. Если раньше основные разделы текста готовились в профильных министерствах и ведомствах, которые потом получали соответствующий набор президентских и правительственных поручений, то сейчас в ведомства сверху спускается набор необсуждаемых директив.

Короче, затея эта абсолютно имитационная - от того, что будет написано в послании и будет ли оно произнесено вообще, уже ничего не изменится.

Правда, в последние дни по целевой аудитории расползаются слухи в виде сливов и утечек, как всегда, "из информированного источника в Кремле", один другого фантасмагоричнее. Одно околокремлевское издание сулит нам "сначала послание, потом пакет указов по кадровым вопросам в администрации и пас правительству, чтобы сделали то же самое. Отставок все ждут". Другая группа влияния предрекает, что в ближайшее время, чуть ли не во время оглашения послания, "Президент объявит о создании Федерального агентства по развитию и модернизации ("Росмодернизации"). Основной претендент на то, чтобы его возглавить - Анатолий Чубайс, а ключевым человеком его команды в агентстве должен стать Владислав Иноземцев". Найдется в новой структуре место и пресловутому блогеру Калашникову - если не ему самому, то, по крайней мере, его идеям: "Одной из главных задач ведомства будет строительство "городов будущего" (читай - биоагротехнополисов по Максиму Калашникову)".

Все эти прогнозы, на мой скептический взгляд, абсолютная фантастика. Готова поспорить с кем угодно, что никаких отставок не будет. Никакие знаковые говоруны в ближайшее время не покинут Старую площадь, никакие крепкие хозяйственники - Краснопресненскую набережную. В нашей стране тридцатилетние генерал-майоры МВД, ни дня не служившие ни в армии, ни в милиции - это обычная практика, а вот ротация профнепригодных, но таких своих в доску министров, выглядит совершенной фантасмагорией.

Хотите знать, в чем смысл послания - слушайте Игоря Ивановича Шувалова, и будет вам счастие. Узнаете про очередную волну приватизации, ликвидацию ФГУПов, национализацию убытков и приватизацию прибылей. Только не спрашивайте про инновации, нанотехнологии и прочие модернизационные "кочки" - на каждой такой кочке прочно сидит свой боярин Кучка. И дальше будет сидеть.