Третий сектор

"Вторая природа! - ядовито сказал Клоп. - Третья стихия, четвертое царство, пятое состояние, шестое чудо света... Один крупный человеческий деятель мог бы спросить: зачем вам две природы? Загадили одну и теперь пытаетесь заменить ее другой... Я же вам уже сказал, Федор: вторая природа - это костыли калеки. Что же касается разума... Не вам бы говорить, не мне бы слушать. Сто веков эти бурдюки с питательной смесью разглагольствуют о разуме и до сих пор не могут договориться, о чем идет речь. В одном только они согласны все: кроме них, разумом никто не обладает. Если мысленным взором окинуть всю историю этой болтовни, легко увидеть, что так называемая теория мышления сводится к выдумыванию более или менее сложных терминов для обозначения явлений, которых человек не понимает. Так появляются раздражимость, ощущение, инстинкты, рефлексы условные, рефлексы безусловные, первая сигнальная система, вторая сигнальная система...

Теперь они обнаружили еще ТРЕТЬЮ, ту самую, между прочим, которой мы, клопы, пользуемся с незапамятных времен".

А.Стругацкий, Б.Стругацкий "Сказка о Тройке"

"Так что же такое третий сектор в России? Во всем мире он объединяет некоммерческие организации (НКО) гражданского общества, то есть неформальные негосударственные объединения одних граждан, созданные на благо другим гражданам. В мировой практике количество некоммерческих организаций и качество их работы во многом определяют степень развития демократии в стране. В России полноценной официальной статистики о состоянии третьего сектора пока не существует, а та, что есть, не вызывает доверия. Вместе с тем в последнее десятилетие Форум доноров (объединение крупнейших грантодающих организаций. - Ъ), Ассоциация менеджеров, ВЦИОМ и CAF Russia проводят свои системные исследования, дающие консолидированную картину третьего сектора, в частности благотворительности.

Эти исследования напрочь опровергают миф, который гласит: "Третий сектор есть оплот демократии в России". Действительность такова, что большинство некомеррческих организаций не разделяет ценностей демократии, ибо живет теми же стереотипами, что и основная масса населения. А эта масса граждан не видит некоммерческие организации средством выражения собственных интересов. Граждане по-прежнему уповают на государство, рассматривая некоммерческие организации как часть хаоса переходного периода".

"Мифы третьего сектора". Коммерсант, 29.06.2005 г.

Есть такие юридические лица, которые одновременно являются и некоммерческими, и негосударственными. Их так и называют "некоммерческие организации" или НКО (не путать с небанковскими кредитными организациями, хотя они пишутся на эти же 3 веселые буквы). Название НГО (негосударственные организации) не прижилось в связи с укреплением вертикали власти. Вопрос - почему российские законодатели избрали для элементов общественной инфраструктуры страны именно отрицательные дефиниции (прямо как "не рыба - не мясо"), особо выделив в государстве лишь два полюса интересов (власть и бизнес) - остается открытым.

Множество НКО-НГО также называют третьим сектором экономики, а еще гражданским обществом. Гражданское общество – ценность уважающей себя демократии, ее надежда и опора, кузница кадров, генератор идей и т.д., и т.п. Так принято высказываться с высоких политических трибун, поскольку НКО-НГО – это добровольные объединения граждан, созданные ради решения конкретных задач общества в целом или отдельных категорий населения. Государство поощряет создание общественных объединений, разрешая им время от времени подавать свой голос через Общественную палату при Президенте РФ (http://www.oprf.ru/). В России также открыты представительства международных правозащитных организаций и благотворительных фондов, - они тоже являются НКО.

Цели создания НКО могут быть разными: благотворительными, коммуникативными, культурными, образовательными, научными, медицинскими, экологическими, спортивными и даже управленческими. НКО могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов. Граждане объединяются, чтобы развивать свое тело и (или) дух, содействовать защите своих прав конкретно или прав человека вообще, сохранять материальное и интеллектуальное наследие или просто выжить, поддерживая друг друга знаниями и опытом. Сообществ последнего типа особенно много появилось в конце 1990-х гг., например: Общество дружеской взаимопомощи и поддержки - http://blogs.mail.ru/community/tanyusha_sha/, Сообщество приемных родителей - http://community.livejournal.com/ru_adopt/ или Союз инвалидов России - http://www.rosinvalid.ru/.

НКО могут объединять от 10 до нескольких сотен тысяч человек, могут иметь или не иметь офисы и официальные региональные представительства. Многие волонтерские организации существуют официально в виде руководителя, бухгалтера и юриста, а численность рядовых волонтеров не учитывается.

Можно создать весьма многочисленную организацию-сообщество без государственной регистрации, что активно и происходит в Интернете на сервисах LiveJournal, Блоги@Mail.Ru, LiveInternet, Diary.ru, Я.ру и, конечно, на всевозможных "Одноклассниках-однокурсниках-собутыльниках"… Официальный статус позволяет вступить в права юридического лица, но Интернет-сообществам, созданным ради общения, такие права и не нужны. Это самая независимая часть третьего сектора, ее активисты проживают, как правило, в крупных городах или рядом с ними, и поэтому государство не оставляет попыток контролировать развитие коммуникативного сектора сети.

Зародившиеся в Интернете благотворительные НКО (такие, как Фонд "Волонтеры в помощь детям-сиротам" - www.otkazniki.ru), напротив, рано или поздно проходят госрегистрацию, которая, в том числе, позволяет выдвигать свои проекты на получение отечественных и международных грантов. Наличие договора о сотрудничестве с властями или госучреждениями повышает шансы НКО получить грант или спонсорскую помощь. Эту помощь ищут и привлекают фандрайзеры (с недавних пор появилась такая профессия).

Власти и спонсоры внимательно следят за тем, чтобы НКО не использовали средства грантов и пожертвований на неуставные цели, а попутно устанавливают взаимные контакты и демонстрируют обществу причастность к делам милосердия, просвещения, сохранения природного и культурного наследия и т.п. В пылу взаимной любви власти и бизнеса третий сектор нередко становится третьим лишним, а само спонсорское участие - номинальным. Ничего удивительного в этом нет, ведь законодатели видят только два полюса интересов в стране…

Поднабраться опыта и научиться фандрайзингу активисты НКО заходят сюда:

Виртуальный ресурсный центр для некоммерческих организаций - http://www.trainet.org/

Лига Информационно-Коммуникативной Помощи и Лоббирования НКО (Лига НКО) - http://icall.urbannet.ru/

Фонд развития некоммерческих организаций «Школа НКО» - профессиональная поддержка гражданских инициатив - http://www.ngoschool.ru/

CAF Россия - http://www.cafrussia.ru/directions/ngo/

Социальное партнерство НКО / НГО, немецко- и русскоязычных общественных организаций и служб - http://ngo-de.ru/

Закон и НКО - http://www.nkozakon.ru/

Журнал «Некоммерческие организации России» - http://www.nkor.ru/

Агентство социальной информации - http://www.asi.org.ru/

Елена Голубева