Соотечественники в странах СНГ

Граждане СССР поменяли гражданство, а заодно и общественный строй, не сходя с места. Эмигрировать и делать сложный выбор не пришлось - границы государств передвинулись пока люди ходили на работу, гуляли с детьми, готовились к встрече нового 1992 года.

Такой поворот породил массу неясностей. Например, кого считать соотечественниками? Если у всех до 1991 года было единое отечество - Советский Союз, получается, что соотечественники - все жители постсоветского пространства вне зависимости от национальности. И такое определение в российском законодательстве есть. Согласно Федеральному закону «О государственной политике российской федерации в отношении соотечественников за рубежом» одно из определений соотечественников - «лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства». Согласно тому же закону соотечественниками являются и эмигранты из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, ставшие гражданами иного государства. Их дети, внуки, правнуки тоже признаются соотечественниками, за исключением потомков лиц титульных наций иностранных государств.

Известно, что Китай давно использует финансовую мощь и связи хуацяо - выходцев из КНР, живущих в других странах. Известна роль армянской и еврейской диаспоры в таком болезненном вопросе как признание геноцида своего народа. Огромный опыт репатриации, лоббирования интересов своей страны через диаспору имеет государство Израиль.

Но поддержка своей исторической Родины со стороны диаспоры требует ответных действий. Потому соотечественники во многих странах пользуются преимуществами по сравнению с иными категориями иностранных граждан. Например, в Польше, где для них введена «карта поляка».

Наших соотечественников в станах СНГ насчитывается порядка 17 миллионов человек. Многие хотят получить от России материальную помощь, но ее мало кто получает и внутри страны - надеяться особенно не на что. Нашим соотечественникам в странах Балтии требуется правовая поддержка и четкая политическая позиция России, и это, надо отдать должное правительству РФ, отчасти обеспечивается. Части соотечественников нужна помощь по возвращению в Россию. Эти люди могут воспользоваться программой переселения соотечественников, но они почему-то не спешат. Тем, кто решил остаться в стране пребывания - помощь в интеграции в местное сообщество, в том числе в изучении языка титульной нации.

Интеграции русских, тем более других российских этносов в странах проживания на сегодня у нас уделяется минимальное внимание. Хотя лоббистский потенциал диаспоры, хорошо знающей местные реалии, язык и вписанной в бизнес-сообщество и политические круги куда весомее, чем возможности воспроизводства соотечественников, переселяемых в страну с целью решить демографические проблемы. Разница примерно как между развитием технологий и перекачкой ресурсов. Россия же традиционно ориентируется на последнее.

Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, работает крайне слабо. По данным ФМС на октябрь 2008 года за текущий год в Россию переехало более 6,5 тысяч человек, причем большая их часть осела в Калининградской области. На Дальний Восток и Сибирь соотечественники отнюдь не стремятся, осваивать село в большинстве случаев - тоже. Другая сложность в том, что местному населению сложно понять, почему льготы, предоставляемые переселенцам, не дают жителям России. Едва ли кто-то способен радоваться, что наши соотечественники получают жилье, если его собственная семья проживает в полуразрушенной хибаре. Впрочем, жилья для переселенцев во многих регионах и так нет.

Переехавших соотечественников не могу обеспечить работой. Хотя именно у них есть все необходимые знания для работы в рамках Программы переселения соотечественников - у многих имеется высшее образование, большой опыт как жизненный, так и профессиональный. Этот потенциал совершенно не используется.

В целом ситуацию пытаются сдвинуть с мертвой точки. Сейчас разрабатывается трехлетняя программа работы с соотечественниками на 2009-2011 годы, новая редакция федерального закона «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом». Образован новый федеральный орган исполнительной власти - Федеральное агентство по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество). В 2009 году планируется провести Всемирный конгресс соотечественников.

Министерство иностранных дел. Соотечественники за рубежом http://www.mid.ru/bul_newsite.nsf/kartaflat/03_5

Федеральная миграционная служба. Программа «Соотечественники» http://www.fms.gov.ru/programs/list.php?ID=61&SECTION_ID=237

Информационный портал «Соотечественник» http://compatriot.su/

Сетевой центр русского зарубежья http://www.russkie.org/