В своем послании президент России Дмитрий Медведев поднял важный вопрос о наличии непрофильных активов у субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Какого вида могут быть эти активы, он пояснил цитатой из детской книжки про мистера Твистера, владельца "заводов, газет, пароходов". "Заводы, газеты, пароходы" - это был как бы шуточный пример непрофильных активов для регионов и местных сообществ. В каждой шутке, как известно, есть доля шутки.
Непрофильные активы вообще понятие неоднозначное. Для компаний, это те виды активы, что отстоят далеко от основного вида деятельности и даже вообще не связаны с ним: газодобывающий гигант содержит медиа-холдинг, компания современных технологий в сфере связи и электроники разрабатывает нефтяные скважины в Поволжье, алюминиевый концерн строит отели на солнечном юге. Практически все крупные, в том числе, государственные корпорации в России обросли непрофильными, часто малодоходными активами, как корабли ракушками. Есть правда среди этих активов и уникальные высокодоходные "сливки бизнеса", но их немного.
Когда же речь идет о регионе или крупном городе вопрос о "профильности" того или иного актива не может быть решен так легко, как в случае с корпорацией. У города и региона нет какого-то одного или двух основных направлений деятельности: они содержат социальную сферу, обеспечивают устойчивую энергетику и газоснабжение, строят очистные сооружения, дороги, водопровод, жилые дома, социальные объекты, проводят ремонты и осуществляет иную, разнообразную деятельность в интересах граждан, участвуют в федеральных программах и прочее.
Больница, школа, снегоуборочная техника, мусороперерабатывающий завод, станция аэрации, городская электростанция, тепловая компания, автобусный парк, железнодорожный вокзал, аэропорт, продовольственные склады, театры и кинотеатры, местные газеты, уполномоченный банк для расчетов и региональная телестудия - все это активы, скорее, профильные.
А вот доли в нефтедобывающих или алмазогранильных компаниях, заводах по производству автомобилей или холодильников, акции федерального уровня медиа-холдингов, крупных национального уровня банков и международных сетевых операторов, судоходных компании или авиаперевозчиков - вот, пожалуй, активы, для крупных городов и регионов очевидно непрофильные.
Город Москва, правда, не до конца, обобранный приватизацией начала девяностых годов, потом уже на средства бюджета города в течение пятнадцати лет копил и создавал активы, в основном, именно профильные.
Среди них настоящими "жемчужинами" сегодня являются акции "Банка Москвы", энергетической компании "Мосэнерго", международного аэропорта "Внуково". Так, доля города в "Банке Москвы", через который проходят городские расчеты, составляет около 46% его акций, которая оценивается сегодня в сумме от 3 до 4 миллиардов долларов США или от 90 до 130 миллиардов российский рублей.
А еще есть в собственности города Москвы крупные агрохолдинги, обеспечивающие устойчивое снабжение города продовольствием, аптечная городская сеть, и многое другое, что по мере дальнейшего развития экономики города может быть реализовано как "непрофильные активы".
Однако в настоящее время они является активами "профильными", решающими важные социальные задачи снабжения населения лекарствами в ассортименте или детских учреждений качественным продовольствием.
Действительно, если подсчитать, то много ценных активов имеется у Москвы, на сумму не менее 20 миллиардов долларов США или более 600 миллиардов рублей по нормальным рыночным оценками, если иметь в виду реализацию не сегодня, а после завершения восстановления на фондовых рынках в 2011-2012 годах и увеличения притока прямых инвестиций.
Есть и такие активы, которые могут быть названы непрофильными, те самые "заводы, газеты, пароходы". Ведь многим предприятиям была оказана в трудные время финансовая поддержка, вследствие которой у города появились пакеты их акций или доли в уставном капитале. Эти можно осторожно продавать, стараясь получить максимальную цену. Полагаю, что таких активов наберется миллиардов на 150 - 200 рублей, которые могут быть, при правильной организации дела, выручены в течение двух-трех лет.
Возьмем тот же "Банк Москвы. Для устойчивой и надежной привязки этого банка к расчетной системе города Москвы нам достаточно иметь блокирующий пакет в уставном капитале банка, то есть 25% плюс одна акция, а 21% акций могут быть проданы, например, тремя траншами по 7% в течение двух лет, что позволит выручить примерно 45 миллиардов рублей за два года. Эта сумма, в частности, полностью покроет долю заложенного дефицита в бюджете города Москвы на 2011 год в 13 миллиардов рублей, которая должна быть погашена за счет реализации пакетов акций, принадлежащих городу. И не придется продавать, ни акции международного аэропорта "Внуково", ни стратегически важные для города акции "Мосэнерго", ни других ценных профильных компаний.
Что же касается предприятий, принадлежащих городу, которые мы бы хотели продать, то сначала в 2011 году необходимо их вывести на максимально высокий уровень рентабельности, чтобы эти компании не оказались недооцененными и не попали в приватизацию "образца Бориса Березовского". У этих "веселых ребят" начала девяностых была тактика сначала сделать завод убыточным, потом его захватить, а потом приобрести за копейки. У нас тактика должна быть прямо противоположенной - поднять рентабельность и только потом дорого продать. Мы должны быть честными управляющими и достойными купцами, не подвести наших доверителей и бенефициантов - москвичей, на чьи средства эти активы приобретались.
И, конечно, многое из активов надо сохранить. Наша политика в городе Москве была по-московски прижимистой, "купеческой" потому у нас накопилось много ценного имущества. Есть, конечно, кое-какой "хлам". Не всегда инвестиции заканчиваются удачно. Но даже эти "второсортные", непрофильные активы должны получить настоящую цену, а не быть отданы за символическую плату, разве что, в виде особого исключения по совместному решению Правительства Москвы и городской Думы для решения неотложных социальных задач или сохранения занятости.
Надо сделать так, чтобы "приватизаторы", которые сейчас, пока еще кризис чувствуется и многие активы недооценены, кинутся на московскую собственность раскрыв рты, должны будут эти рты закрыть и раскрыть свои тугие кошельки: активы у нас хорошие, но дорогие. Год 1993 не должен повториться никогда, "раздача кончилась"! Как говорили в Испании в старину: "Кто благотворительствует богачам, тот смешит диавола".
И что для нас особенно важно, чтобы средства от реализации непрофильных активов уходили не только в строительство или ремонт, но и в расширение социальной помощи инвалидам и больным людям, сиротам и многодетным семьям. Перед Москвой стоит задача вывести на высокий, европейский уровень социальную защиту. Поэтому, если мы расстаемся с каким-либо имуществом, то от этого должна каждый раз быть пряма польза тем москвичам, которые нуждаются в ней сейчас, сегодня, незамедлительно.
