Для стимулирования инвестиций в инновации необходимо решение двух параллельных задач: во-первых, государству придется самому создавать инновационный спрос, а во-вторых, оно одновременно должно приступить к формированию условий, в которых бизнес станет главным заказчиком инноваций. Среди экономистов нет никаких сомнений в том, что на начальном этапе государство может выступать как главный заказчик и основной потребитель инноваций, например, определяя структуру оборонного заказа в пользу современных вооружений, или посредством директивного внедрения инноваций в сфере административного управления или в госкомпаниях. Однако в условиях рыночной экономики радикальная трансформация структуры экономики, ее диверсификация, не может быть достигнута только за счет спроса со стороны государства. В противном случае, инновационная экономика рискует оказаться небольшим искусственным островом посреди океана сырьевой экономики. Инновации, которые поддерживаются исключительно за счет государственных субсидий, не будут конкурентоспособными ни на внутреннем, ни на внешнем рынке. Они не изменят положение российской экономики в мировом разделении труда.
Поэтому обсуждение проблемы стимулирования инвестиций в инновации должно проходить в двух плоскостях. Первое – это анализ конкретных проектов в области инноваций с государственным финансированием, а также повышения эффективности госинвестиций в области высоких технологий. Второе – это проблемы создания благоприятного инвестиционного климата, условием которого является наличие прозрачных и стабильных правил игры на рынке, системы страхования рисков, гарантий прав собственности, в том числе интеллектуальной, эффективной судебной системы, которой будут доверять игроки на рынке, и т.п. Если первый круг вопросов определяет контуры краткосрочной стратегии в области государственной инвестиционной политики, то второй – долгосрочной стратегии развития государства как такового, поскольку он затрагивает институты самого государства и его взаимоотношения с бизнесом и гражданским обществом.
Стратегия государства при создании инновационного спроса может определяться через ревизию перечня государственных услуг, предоставляемых населению: государство должно четко ответить на вопрос, какие именно инновации необходимы ему для оказания более качественных услуг гражданам, а затем сформировать заказ на соответствующие инновации. Что касается стратегии по созданию устойчивого спроса на инновации со стороны бизнеса, то следует понимать, что российский бизнес будет только тогда заинтересован в инвестициях в инновации, когда государство сделает для него невыгодным прежнюю модель сотрудничества, то есть когда бизнесу, например, станет невыгодно инвестировать в особые отношения с государством. В своем нынешнем виде бизнес в России действительно не готов создавать спрос на инновации. Поэтому государство, создавая институциональные условия для инновационного бизнеса, должно исходить не из интересов современного, прежде всего крупного, российского бизнеса, а из концепции бизнеса, который еще только должен быть создан. В качестве примера создания институциональных параметров для развития инноваций можно привести следующие: снятие любых географических ограничений для работы компаний на территории России (российские компании, работающие в одном регионе, должны иметь возможность беспрепятственно работать в любом другом регионе), освобождение от антимонопольного регулирования высокотехнологичных отраслей экономики, снятие любых барьеров для передвижения и проживания граждан внутри страны и т.д.
