Д.МЕДВЕДЕВ: Юрий Яковлевич, несколько дней назад я подписал закон о внесении изменений в закон об основных гарантиях прав ребёнка, который предполагает дополнительные меры, которые могут быть предприняты в смысле гарантирования этих прав как на федеральном, так и на региональном уровнях, в том числе по линии надзора.
С учетом специфики работы прокуратуры хотел бы, чтобы Вы доложили о том, какие меры Вы предполагаете принять по реализации этого закона и по надзору за его неукоснительным исполнением.
Ю.ЧАЙКА: Поправки, внесённые в Федеральный закон, абсолютно своевременные. Ежегодно выявляется более 500 тысяч нарушений закона в отношении несовершеннолетних. И те поправки, которые Вы внесли в Федеральный закон, об основных гарантиях [прав ребёнка] по исключению негативных факторов, влияющих на социальную защищённость, морально-нравственное воспитание, физическое состояние детей, абсолютно правильные.
Что мы уже сделали в организационном плане? Предполагается, что этот закон даёт возможность органам государственной власти субъектов Федерации принять соответствующие законы, которые тоже будут направлены на исключение негативных факторов. И я уже подписал позавчера поручение прокурорам субъектов Федерации, чтобы там, где прокурор обладает законодательной инициативой, а таких субъектов семьдесят, прокуроры сами подготовили эти законы и внесли в соответствующие законодательные органы, если нет этих законов.
Там, где прокуроры не обладают таким правом законодательной инициативы, чтобы они инициировали подготовку таких законов. А в тех субъектах Федерации, где есть такие законы, (по нашим данным, такие законы существуют не более чем в 2–3 субъектах Федерации), чтобы внесли соответствующие поправки с учётом действующего законодательства. Это первая позиция.
Вторая позиция. Я дал поручение подготовить координационное совещание правоохранительных органов, на котором поставить вопросы о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, потому что, как правило, следователи, когда расследуют то или иное уголовное дело, выявляют причины и условия, способствующие совершению правонарушения или преступления. И как раз мы на координационном совещании думаем проанализировать эти причины и условия, которые способствуют совершению преступлений несовершеннолетними, и дать соответствующие рекомендации правоохранительным органам. И не исключено, что мы даже привлечём к координационному совещанию и руководителей субъектов Федерации.
Д.МЕДВЕДЕВ: Конечно, нужно обязательно привлечь руководителей субъектов Федерации, потому что на них-то как раз и лежит основная ответственность за исполнение этого закона. Поэтому Вы их привлеките к участию в реализации этого закона.
Ю.ЧАЙКА: Ваше поручение будет исполнено. Для нас это очень важно.
Третий момент. Мы уже начали (ещё до принятия этого закона) проверку исполнения законодательства в отношении как раз несовершеннолетних в целом по Российской Федерации.
По определённым направлениям мы уже приняли меры прокурорского реагирования, в частности, недавно, буквально неделю назад, мы внесли информацию в Правительство о несоблюдении гарантий по обеспечению жильём детей-сирот. Катастрофическая ситуация! Мы внесли информацию в Правительство, попросили Председателя Правительства, чтобы он принял меры через соответствующие министерства и ведомства.
В целом комплексная проверка ещё не завершена, я Вас проинформирую по результатам этой проверки. Мы постоянно мониторим ситуацию в отношении несовершеннолетних и в целом положение дел в отношении реализации законодательства, связанного с соблюдением прав и законных интересов граждан.
Д.МЕДВЕДЕВ: Юрий Яковлевич, хотел бы обратить внимание на этот закон – об изменениях в закон о гарантиях прав ребёнка. Это не самая простая тема. Общественность в целом выступила за то, чтобы мы такого рода полномочия субъектам Федерации передали, в том числе, по сути, и по контролю за действиями детей на улицах в определённый период времени.
И действительно: в тех субъектах Федерации, где имелась практика применения этого закона, в целом она себя неплохо зарекомендовала, потому что произошло снижение преступности среди несовершеннолетних, с другой стороны, дети просто были в лучшей степени защищены от тех проблем, которые могут возникнуть на улице.
В то же время – это задача прокуратуры – мы не должны допускать никаких перегибов в этой сфере. Мы должны понимать, что, естественно, здесь должны применяться нормальные правила, касающиеся несовершеннолетних как обычных людей, которые появляются на улице. То есть здесь должно быть всё сделано максимально строго и аккуратно, чтобы нам не создать какие-то другие проблемы, которые могут быть связаны с некорректным применением этого законодательства. И это задача прокуратуры.
Ю.ЧАЙКА: Понял. Действительно, могут быть такие перекосы, потому что практики нет в абсолютном большинстве субъектов Федерации.
Д.МЕДВЕДЕВ: Чтобы не получилось, что всех будут хватать и таскать. Это тоже не та модель поведения, к которой нужно стремиться. Должна быть норма, которая исполняется, причём, естественно, желательно, чтобы она исполнялась на добровольных началах, как, собственно, и большинство других норм. Под страхом, конечно, принуждения, но чтобы это не превращалось в кампании.
Ю.ЧАЙКА: Так и будем действовать, Дмитрий Анатольевич.
Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо.
Источник: http://kremlin.ru/appears/2009/05/04/2112_type63378_215823.shtml
